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【案例分析】以案为鉴筑牢思想防线

来源:www.462net 页面功能 【 字体: 】 作者:  时间:2020-1-15 16:52:42

 

各地采取有效方式提高警示教育针对性实效性——

以案为鉴筑牢思想防线

来源:中国纪检监察报  作者:本报记者 王珍

阐明 说起: http://www.jjjcb.cn/content/1/1/2020-01/15/7/res01_attpic_brief.jpg

江西省进贤县纪委监委通过组织党员干部参观警示教育基地、观看警示教育片、旁听庭审等方式,常态化开展警示教育,为其筑牢思想防线。图为近日,该县党员干部在县廉政教育中心参观。徐建华 范厚纪 摄影报道

“搞腐败必然祸及自身,换来身败名裂的‘恶果’;必然殃及百姓,沦为群众唾弃的‘罪人’;必然危及事业,成为改革发展的‘绊脚石’……”110日,江苏省委召开全省领导干部警示教育大会,在集体观看了警示教育片后,省委书记的一席话给与会职员再次敲响警钟。

“季建业、赵少麟、杨卫泽、李云峰、缪瑞林……党的十八大以来,这些被查处的人,哪一个不是我们曾经熟悉,甚至共过事的?作为一名党员干部,就要从身边这些反面典型身上汲取教训,更加深刻熟悉到腐败行为成本之高、代价之大、危害之深,自觉筑牢廉洁从政的思想防线。”该省参加此次警示教育大会的一名领导干部深有感触地说。

深化以案为鉴、以案促改,从正反两方面典型中汲取经验教训,筑牢思想防线,堵塞监管漏洞,是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要举措,以反面典型为镜鉴,深入开展警示教育是其中的重要环节。

一年来,各地纪检监察机关坚持一案一总结、一案一警示,运用身边“活教材”深入开展警示教育,促进党员、干部知敬畏、守底线,筑牢拒腐防变的思想防线。

各地在开展警示教育过程中,是如何有效提高警示教育针对性实效性,让更多党员干部躬身自省、知错知止,实现处分一个、教育一片、规范一方效果的?

【关键词】全覆盖

实现警示教育全覆盖、无盲区,让广大党员干部、公职职员切实从反面典型中汲取教训

“被告人王雪犯贪污罪,判处有期徒刑12年,并处罚金人民币100万元……”20191216日上午,北京市东城区军队离退休干部东方嘉园休养所原出纳、90后青年干部王雪涉嫌贪污一案在东城区人民法院依法公开审理。东城区纪委监委组织全区各单位青年干部代表206人旁听庭审,现场接受警示教育。

此外,东城区还针对党员干部违纪违法年轻化现象,结合查办的多起青年干部违纪违法案件,制作警示教育片《陨落的青春》,编辑忏悔书,向全区各基层党组织推送,推动警示教育入脑入心,让广大青年干部“扣好‘第一粒扣子’”。

这是北京各级各单位开展警示教育的一个缩影。据介绍,20197月,北京市委办公厅印发《关于在全市深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育的实施方案》,立足压紧压实管党治党政治责任,把全面从严治党“两个责任”贯穿于警示教育全过程,探索开展有针对性的警示教育,做到以案明纪、释法、说责、讲德、述廉,把纪、法、责、德、廉的要求传递给每一名党员干部、公职职员,切实做到警示教育全覆盖。

记者在采访中了解到,实现警示教育全覆盖、无盲区,让广大党员干部、公职职员切实从反面典型中汲取教训,筑牢思想防线,推动以案促改,是各地深入开展警示教育工作的目标追求。

北京的抓手是“责任”二字,海南则是将其与“不忘初心、牢记任务 使用”主题教育紧密结合,在全省范围内开展“以案为鉴 警钟长鸣——海南省‘不忘初心、牢记任务 使用’主题教育党员干部警示教育巡回展”。

201971日,该巡回展在升级改造后的海南省反腐倡廉警示教育基地进行首展,同时迎来了它的第一批参观职员——省委书记带着省“不忘初心、牢记任务 使用”主题教育党员领导干部纪律教育专题班全体学员,拉开了第一阶段巡回展的序幕。这一阶段的展出至8月底结束,依托省反腐倡廉警示教育基地开展,参加第一批主题教育的155个单位的8000余人接受教育。第二阶段从去年10月中旬开始,在参加第二批主题教育的各市县区巡回展出,目前展出已结束,全省27个市县区共计20余万名党员干部和监察对象接受警示教育。

“一竿子插到底,将警示教育‘送’到乡镇和村居,使全省所有党员干部、公职职员都能受到教育。”海南省纪委监委有关负责人说,此次警示教育巡回展不仅是海南省纪委监委在全省范围内深入开展纪律教育的一次创新实践,也是监察体制改革以来,该省首次对所有监察对象集中开展警示教育。

广东省广州市紧紧抓住“关键少数”,通过以上率下等方式,辐射延伸到基层末梢。据介绍,该市纪检监察机关突出重点,通过举办专题培训班、组织集中观看警示教育片、谈话等方式,把党员领导干部这个“关键少数”作为警示教育链上的重要一环来抓。同时,通过宣传栏、文化墙、电子显示屏、街头微讲座等多种方式,将警示教育延伸到基层末梢,打通警示教育“最后一公里”。

还有一些地方则是分领域实现警示教育全覆盖。以黑龙江省为例,该省人防系统被查出系列腐败题目。20199月下旬至11月中旬,该省以人防系统发生的系列违纪违法案件为警示教材,以解决当前工作中存在的突出题目为重点,在人防系统逐级开展以案为鉴、以案促改警示教育活动。据介绍,接受教育的干部职工有800余人,实现了系统全覆盖。

【关键词】针对性

注重精准施教,根据受教育对象层次、领域、行业等不同,或者在不同时间节点,采取差异化、特色化教育方式

近日,重庆市万盛经开区石林镇石鼓村党支部书记王良生来到石林镇纪委,主动交代了擅自 思考截留指标为妻子办理农转非的题目。

王良生之所以选择主动交代,源于不久前他的一次经历——石林镇组织全体镇村干部到重庆市党风廉政教育基地开展专题警示教育。

“在教育基地‘群众身边的不正之风和腐败题目’板块,我停留了很久,反复通过电子屏幕翻看新近查处的典型案例,很多‘优亲厚友’的案子给了我当头一棒。回来后,我一直惴惴不安。”王良生坦言。

在重庆市党风廉政教育基地,受震动的不仅仅是王良生。震撼、剖析深刻、发人深省……基地的留言屏上,这些高频词汇记录了众多参观者的心声。

面积有限的展陈内容,为何如此触动参观者的内心?重庆市纪委监委宣传部有关负责人道出了个中关键:要有针对性地精准施教。

据介绍,该基地2018年底进行改版,紧扣中央要求按正反两方面设置教育内容,其中选取了100余起反面典型案例开展警示教育。“从案例剖析、内容设置,到讲解编排,我们更加突出针对性实效性,用身边案典型案最新案教育身边人。”

在多媒体展区,记者看到,80余名严重违纪违法领导干部忏悔视频按照其所在系统、领域被归为16个类别,根据参观群体所在系统、领域的不同,有针对性地播放。

与重庆一样,为提高教育针对性和有效性,各地在开展警示教育过程中注重精准施教,分别根据受教育对象层次、领域、行业等不同,或者在不同时间节点,依托不同载体,采取差异化、特色化教育方式,用身边案、身边事教育身边人。

“警示教育缺乏针对性,实效性必然会打折扣。”湖北省襄阳市纪委监委有关负责人告诉记者,2017年该市纪委通过调研分析发现,该市党的十八大以来立案5000多件、党纪处分4000多人,但用身边这些案件开展警示教育的不足10%,选取案例大多是外地的,这也导致有的干部在接受教育时总感到警示案例中的那些事离自己很遥远,没有把自己摆进去,警示教育效果打了折扣。

鉴于此,襄阳要求案发单位开展“一案一教育”,就用身边案、身边事教育身边人。大家普遍反映这种警示教育针对性很强。

在四川仁寿,也探索建立了一整套警示教育体系,除了针对全县党员干部的通报曝光典型案例、组织参观警示教育基地、观看警示教育片等方式外,还对教体系统、财政系统、发改系统等重点领域或重要岗位党员领导干部,有针对性地组织旁听庭审、到监狱听服刑职员“现身说法”等,以此加强警示教育针对性、实效性。

“以前,看网上通报的案例总觉得离自己很远,当目睹昔日同事站在被告席上,内心才真正受到触动,这种警醒与震慑是由内而外的。”仁寿县发展和改革局一位负责同志表示。

广州市纪委监委则不断加大创新力度,增强教育实效。去年中秋节前夕,该市纪委监委通过官方微信、网站推出“党员干部中秋‘纠风’小程序”,对党员干部开展节点警示教育。“同事聚餐,违规报销会被如何处理?节前的酒水特产,能不能收?外出调研途经旅游景点,能不能顺道参观……”参与者以党员干部的角色,在程序中体验中秋节前后可能遇到的诱惑,若答题错误,则会弹出与错误选项相关的广州市过往通报的类似违纪案例,以作警示。发布当天,便有逾万人次参与。

【关键词】制度化常态化

总结实践经验,将成熟的工作流程和标准固化为可操作的规章制度

19日,江西省纪委监委网站发布信息,通报了鹰潭市月湖区童家镇国土资源中心所所长童志娟违规发放津补贴题目等2起违反中央八项规定精神典型题目,旨在进一步严明纪律,强化警示震慑,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

坚持常态化曝光,持续发挥震慑作用,已成为从中央到地方各级纪检监察机关的常规做法。

“习近平总书记在‘不忘初心、牢记任务 使用’主题教育总结大会上讲,群众最担心的是教育一阵风、雨过地皮湿,最盼望的是保持常态化、形成长效机制。”江西省纪委监委有关负责人表示,开展警示教育也是如此,要力求制度化常态化。

据介绍,在江西,充分利用案件资源,通过“三会一书两公开”模式(即召开支部会或干部大会、专题民主生活会或组织生活会、警示教育大会,在一定范围发放违纪违法职员个人忏悔书,在党内、单位内公开有关案情和向社会公开以案促改情况),有针对性地开展以案为鉴、以案促改,已成为常态。

一年来,各地纪检监察机关在总结实践经验的基础上,完善以案为鉴、以案促改相关机制,将成熟的工作流程和标准固化为可操作的规章制度。

“下面,我通报对四川省投资集团有限责任公司原党委副书记、副董事长、总经理高淳的处分决定。”2019718日上午,四川省纪委监委工作职员到川投集团公司宣布高淳的处分决定。和以往不同的是,警示教育会议同步召开。

“到案发单位宣布处分决定之时,也是审查调查结果首次公布之日,干部关注度最高,正是进行警示教育的最佳机遇 时局。”四川省纪委监委相关负责人表示。为此,四川省纪委监委健全规章流程,印发《处分决定宣布暨警示教育工作办法(试行)》,明确要求处分决定宣布和警示教育同步开展。2019年,省纪委监委工作职员已到受处分人所在单位同步开展处分决定宣布和警示教育10次。

与四川的做法类似,云南、河南等地纪检监察机关也要求每查处一起党员干部违纪违法案件,都在案发单位或案发地宣布处分决定,并同步开展警示教育,让处分决定“一张纸”变成警示教育“一堂课”,引导党员干部从身边违纪违法典型案件中汲取教训、引以为戒、警钟长鸣,切实筑牢拒腐防变的思想防线。

云南省纪委监委去年制定出台办法,建立重大典型案例从立案审查调查到移送司法机关依法处理全过程留痕工作机制,并据此拍摄制作播出《激浊扬清在云南》等14部警示教育专题片,在全省党员干部、公职职员中引起强烈反响。

北京市各级纪检监察组织运用“三会两书”,即召开处分决定宣布会、专题民主生活会、警示教育大会,编发严重违纪违法职员忏悔书和制发纪检监察建议书等方式,围绕中央交办事、群众关心事、干部身边事,持续抓好警示教育,推动“以案为鉴、以案促改”警示教育深入开展。湖北襄阳出台文件,明确凡是给予党纪政务处分的案件,案发单位党组织都要按照以案明鉴、以案警示、以案明规、以案普纪、以案促改五个步骤开展系列警示教育……

“警示教育制度化、常态化,既强化了对党员干部的震慑,也让我们基层党组织提升警示教育实效更加有章可循。”北京一名基层党组织负责人说。

 


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