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太原铁路局百舸争流千帆竞

来源:www.462net 页面功能 【 字体: 】 作者:  时间:2012-5-23 10:04:11

2011年3月,铁道部党组作出转变铁路发展方式,提高铁路发展质量的重大战略部署。万里铁道如沐春风,多元化经营生机盎然。

  又是一年春来早,枝枝春芽破土出。

  在去年取得优异经营成果的基础上,今年1月至4月,太原铁路局运输总收入同比增长8.8%,货物发送量同比增长6.6%,大秦线运量同比增长1.1%,旅客发送量同比增长4.2%,非运输业务收入同比增长33.1%。

  一组组精彩漂亮的数据,一幅幅已经和即将化为现实的蓝图,向人们展现出太原局贯彻落实科学发展观、推进铁路发展方式转变的深层律动。

  建立组织构架,明确职责定位——科学的顶层设计和机制建设保证了战略转型过程的步伐妥当

  “什么是多元化经营?它与之前的多经有什么样的本质区别?原有的主辅之分如何打破?多元化经营的格局如何构建?……”2011年3月25日,在太原局多元化经营工作会议上,局长杨绍清向局段两级干部深刻阐述部党组关于转变铁路发展方式、落实铁路局市场主体和经营主体地位重大战略决策的意义。

  不等不靠,强力推进,“转换经营机制”“做大效益蛋糕”“拓展铁路运输核心业务”“变‘站到站’为‘门到门’”……在由被动接受上级指派任务到主动承担市场主体责任的转型中,太原局干部职工以空前的热情热切回应着部党组的重大战略决策。

  2011年7月8日、9日,铁道部党组书记、部长盛光祖就加快转变铁路发展方式、转换铁路经营机制、实施多元化经营战略来到太原局调研,深刻阐释了多元化经营的重要意义和丰富内涵,为太原局推进多元化经营进一步明确了方向、坚定了信心、增强了干劲。

  与基层实践并重,太原局在多元化经营发展的顶层设计上倾注了更多的心血。围绕部党组提出的“权利制衡、运行有序、合力形成、考核有效”要求,太原局把健全体制机制、规范经营管理、推进有序运行作为实施多元化经营战略的关键,对全局所有单位和机关处室进行了身份定位,明确了非运输企业承担全局非运输业务经营发展的主体地位,明确了运输站段利用自身资源和专业优势开展相关非运输业务的职责,明确了专业处室承担本专业和本系统多元化经营的管理责任……

  没有安全保证的经营,坚决不搞;不能确保安全的效益,坚决不要。太原局时刻把安全稳固 作为发展多元化经营的前提条件。太原局的干部职工更加深刻地熟悉到,发展多元化经营决不能放松安全管理,任何时候都必须在确保安全的前提下搞经营,也更加深刻地理解了部党组明确要求站段不得自办和托管非运输企业的重要意义。

  “做大蛋糕才有蛋糕可分,分好蛋糕才能鼓励职工做大蛋糕。”为优化利益分配机制,太原局按照“回报路局、让利站段、双赢共享”的利益分配思路,优化业务分工,优化利益分成,规范站段和非运输企业利益分配机制,调动各方面积极因素,激发促进多元化经营发展的整体合力。

  为调动全员投入多元化经营的积极性,太原局建立了“一体化”考核机制,把非运输企业纳入铁路局整体考核范围,把非运输业发展作为重要指标纳入局机关部门和基层单位领导班子的经营业绩考核;根据各部门、各单位履行对非运输业务的管理指导和业务发展职责情况,实行非运输业务专项考核,所有非运输经营的各项指标均与核心业务同等考核,均与各管理层面的绩效考核挂钩,初步理顺了各层面的管理关系。

  为规范权利制衡机制,太原局坚持从源头着手,多方位构建多元化经营的权利制衡体系;细化两级班子“三重一大”集体决策实施细则,严格把好多元化经营中属“三重一大”范围的议题立项、调研论证、会前沟通、民主讨论和责任追究“五道关口”;按照“3年考虑轮岗、5年必须轮岗”的思路,加大领导干部、关键岗位管理职员交流轮岗力度。

  此外,按照部、局规范铁路货运管理和服务的部署要求,他们全面加强对合同等重点经营环节的督查检查。今年一季度,太原局先后对10个车务站段和36个涉运非运输企业、91个经营网点、19类经营项目开展专项检查,逐一核准题目、逐家交换意见、逐项研究解决方案,促进全局非运输业务健康发展。

  打通运输节点,扩充通道能力——资源优势与重载优势的深度对接促使运输核心业务更大更强

  地接晋、蒙、陕三省区重要煤炭生产基地,拥有享誉世界的大秦重载煤运专线和侯月、石太、京原等重要煤运通道……得天独厚的区位优势、资源优势为太原局做大做强运输核心业务创造了先机。

  作为全路的货运大局,太原局货运量自建局以来持续增长,从2005年的3.8亿吨到2011年的5.4亿吨,6年增长42%,然而,相应的营业里程增幅仅16%。2012年,太原局货物发送量计划完成5.7亿吨,同比将增运3000万吨,要实现高起点上的高增长,难度前所未有。

  在此情况下,以转变运输发展方式为导向,以做大做强客货运输核心业务为目标,通道增量、挖潜增效、扩能增运、客货增收的“四增”工程在太原局如火如荼展开。

  以大秦线、侯月线、太中银—石太线3条大通道为重点,实施“通道增量”工程。太原局在大秦线全面推行C80型车底装运卸结构模式化管理和C70型车底固定循环模式,2万吨和1.5万吨列车日开行数目 数目分别达到65列和10列以上,列车运行速度同比提升2.5%,相当于年增加通道能力2000万吨;抓住南同蒲线电气化改造后运能释放的有利条件推进侯月线增运上量,加大5500吨以上重载列车开行对数提高侯月线运量;加快推进完善太中银线清徐、交城、文水、汾阳、吴城、柳林南6处大型装车点集运设施建设,提升榆次枢纽运输能力,畅通太中银—石太线大通道。

  精细运输组织,实施“挖潜增效”工程。太原局畅通湖东、太原北、榆次、侯马北枢纽,实现管内通道衔接、点线配套、集疏运系统功能完善;建立“大运用、大整备、大检修”模式加速机车车辆周转,统一干线与跨线间列车牵引重量,全面优化机车运用;加强施工组织,最大限度地组织各系统同步施工、多工种平行作业。在今年4月5日至27日连续23天的大秦、北同蒲线集中修施工中,大秦线运量有19天突破100万吨,日均100万吨以上,最高日完成103.1万吨,革新 衰老了大秦线集中修期间运量纪录。

  加快设备改造,实施“扩能增运”工程。为解决通道“瓶颈”制约,太原局大力实施投入小、见效快、产出大的区间扩能改造、车站扩能改造、增设改造中间站等“短平快”工程。北同蒲线宁武—朔州间的四显示自动闭塞开通使用后,大新—宁武间增加货物列车10对,宁岢线增加货物列车4对,提高了区段运输能力。韩家岭、迁安北等7个车站正线的12号道岔更换为18号道岔后,提高了万吨列车的侧向进出站速度,压缩列车追踪间隔2分钟。太焦线增建4站后,区间通过能力由11对增至20对。2011年以来,太原局共实施“短平快”项目42个,已完成28个。

  优化产品结构,实施“客货增收”工程。以深入开展“服务旅客创先争优”和“货运服务质量年”为载体,太原局加大客货产品开发,推进经营组织由内部生产驱动型向市场需求导向型转变。“学生号”“矿工号”列车在取得良好社会效益的同时创造了可观的经济效益。增加临客、硬卧代硬座、加挂客车等措施在便捷春运、清明、五一等节假日期间的旅客出行中,大大提高了上座率和票额利用率。47个县级以上客运车站客运设施的改善与扩充电话订票接入线数、优化95105105电话订票流程以及计算机售票联网车站实现电子支付票款等服务措施的改善,持续增强了太原局客运产品的市场竞争力。在货运方面,太原局大力推进“百千战略”,突出“两高一远”运输。

  延伸产业链条,加速转型发展——全方位走向市场的经营态势推动非运输业与运输业协同并进

  太原局深入研究货运服务如何延伸、客运业务如何拓展、铁路运输如何适应市场等课题,建立了统筹运用铁路运输优势和资源,加快实业开发,延长服务链条,推动转型发展的总体思路,现代物流商贸、站车商业旅行服务、铁路专业服务等“六大产业”风生水起。

  延伸服务链条,发展现代物流商贸业。围绕太中银、中南通道、准朔等新线建设,太原局在35个大型装车站规划建设81条专用线及装车基地,可新增运量2.4亿吨;紧扣货运大局实际,12个物流中心正在分级规划建设之中,“门到门”的现代物流服务体系正在形成;开发太原铁路局大宗商品物流网,为供应厂商和采购企业提供信息、交易、结算、金融等服务。

  拓展服务功能,发展站车商业和旅行服务业。按照“基地化生产、交路化配餐、专业化监管、社会化评价”的原则,太原局日生产冷链制产品1万份的配餐基地、日洗涤布草50吨的洗涤基地即将建成;以太原南站商业开发为契机,高品质、多层次、全方位的站车商业服务体系日趋完备;206个客票代售点已有52个分别增加了报刊、彩票销售和旅游接待、咨询服务,客票代售点向综合门店经营方式转变正在进行;把旅客变为游客、游客变为旅客的旅行延伸服务、站车广告等文化传媒产业方兴未艾。

  加快产能升级,发展加工制造业。太原局加快设备更新和技术研发,提高拳头产品质量和市场占有率。该局铁道部唯一定点生产电动液压转辙机设备的太原电务器材厂,借助新建装配车间,加紧产品研发和技术储备,整年将生产转辙机8000台。与此同时,该局丰富榆次工务器材厂产品系列,提升道岔、绝缘轨距杆生产质量和能力;扶持机车车辆配件厂拓展市场,打造混凝土护网主导项目。

  拓展内外市场,发展铁路专业服务业。太原局紧抓国家大力发展现代服务业的良好机遇,依托铁路自身优势,不断开辟新的经济增长点,把铁路潜在的资源优势转化为经营效益。该局紧跟煤炭装车点建成60个煤炭抑尘站,今年前4个月营业收入同比增长1.4倍;积极发挥铁路专业优势,参与专用铁道的代维修、代管理和代运营,在创造经济效益的同时开发货源;针对配属的400台和谐型机车陆续开展“二年检”的巨大市场,大力推进和谐型机车“二年检”自主承修,不仅创造了显著的经济效益,也减少了机车长时间委外检修对运输效率和效益的影响;积极推进C80型车辆自主厂修,去年以来完成4159辆;去年投产的轮对厂修业务,有效解决了轮对委外检修长距离运输题目,提高了C80型货车厂、段修效率,压缩了车辆周转时间。

  拓展经营领域,发展工程施工和采掘业。太原局扩大专用线建设、既有线更新改造、市政建设工程等五大板块业务;抓住新线建设和“八小工程”建设的有利机遇 时局,做大地热建设工程;借力国内石油开采勘探新技术,同步推进石油新井开发和老井科技增油,加快拓展采掘业市场。

  拓展局内市场,发展房地产与物业服务业。太原局探索建立面向市场,以房地产开发为龙头、以物业服务为支撑、以小区商业开发为拓展的一条龙经营格局;抓住大规模建设职工保障性住房的机遇,充分利用既有设计、施工资质,积极承揽工程设计、建材销售、塑钢门窗制作安装、扶梯栏杆加工等业务;按照现代物业管理标准,对新建小区实行“独立核算、自负盈亏、自主经营”的管理模式,积极开发车库、车位和门面房出租经营,发展美容美发、餐饮副食等专项服务和代购生活用品等特约服务。

  实施精细管理,统筹配置资源——在追求整体效益最大化中增强发展后劲,共享多元化经营成果

  作为全路的收入大户,不仅要能挣钱,还要“把每一分钱都花在刀刃上”。太原局通过全面推行集约经营,不断提高经营工作质量,促进多元化经营的良性循环。

  抓规范,实现全口径算账。太原局坚持以财务管理为中心,将全局所有经济活动全部纳入预算管理,以整体效益最大化为目标,统筹配置资源,实施全口径算账,使全局经营成果规范用于发展和分配,形成共享多元化经营成果的格局。

  抓统筹,确保必需性投入。太原局统筹运输成本预算与其他业务收支预算等8个领域的财务资源,构建“大预算”管理格局;坚持预算编制和动态调整与安全生产相结合、与现场需求相匹配、与业务部门意见相融合,建立成本需求排队机制,区分轻重缓急合理调配预算资源,重点倾斜于基础设施设备投入,优先保证安全生产急需。

  抓精细,加强全过程控制。太原局计划部门对更新改造项目100%进行现场查勘,细化整治方案。铁路局主管领导亲自深入48个站区146个车间、班组,对职代会确定的为职工办的12件实事逐一进行现场检查和实地踏勘,真正按职工意愿和现场需要组织实施,用有限的资金办更多的事,坚决杜绝虚糜浪费。财务部门深入开展成本调研写实和现场核查盯控,2011年先后对集中修和住房维修基金使用、绿化工作进展、客运卧具备品使用管理等情况进行现场写实盯控。收入稽查处针对铁路扩能改造造成部分车站专用线长度变化的情况,逐条徒步精确丈量,重新确认取送车里程和专用线长度,核准收费依据,逐项补收路产专用线租金和取送车费的漏收。

  与此同时,太原局还通过抓节约,开展全方位节支,大力压缩非生产性以及营业外支出;通过抓创新,在房建系统和工务机械段实行新的清算办法,模拟市场化运作,激发经营活力;通过抓考核,激发各层面动力,对大手大脚、铺张浪费、违反财经纪律的行为严厉查处。

  百舸争流千帆竞,乘风破浪正远航。在科学发展观的指引下,面对铁路多元化经营大发展的历史机遇,11.8万名太原局干部职工正以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志开创多元化经营工作的新局面,努力为铁路协调、和谐、可持续发展作出新的更大贡献!


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